城市人口暴增 UN提醒都市設計
【台灣醒報╱記者張芮瑜╱台北報導】
2014.09.28 05:30 pm
大都市像一塊磁鐵，不斷吸引周遭鄉鎮人口聚集移入。據聯合國經社事務部估計，全球城市人口將在2045年突破60億人，而人口超過1千萬的「超級城市」將從現有的28個，在2030年以前增至41個以上。過快的都市化使新興城市問題叢生，人口快速增長的中國尤其嚴重，聯合國人居署署長霍安‧克洛斯表示，各國需重視都市設計，否則將導致更多貧民窟產生。
生活在城市裡的人已經超過鄉村人口，且此趨勢並無扭轉的現象，聯合國人居署(UN-HABITAT)表示，為使城市永續發展，規劃將會是關鍵所在。在2016年永續都市發展籌備會議上，克洛斯表示，「若在構想階段，首要是都市設計。」
據聯合國經社事務部(DESA)統計，城市人口從1950年的7億4千萬人到2014年已增至39億人，且預估將在2045年超過60億，而超過1千萬以上居住的「超級城市」(mega cities)，將從現有的28個，將在2030年前增至41個。而印度、中國和奈及利亞將是都市人口增加最多的國家，在2050年前，分別將新增4.04億、2.92億以及2.12億都市人口。
聯合國「世界都市化前景報告」(UN's World Urbanization Prospects)顯示，城市住區在人口、環境、經濟、社會和空間上，將面臨前所未有的挑戰，若未經規劃而貿然都市化，將會導致更多貧民窟產生，「首先進行都市規劃、並繪製都市藍圖，最後才是建造。」克洛斯說，在許多城市中順序卻是相反的，使往後產生的問題難以解決。
以近年經濟快速成長的中國為例，北京、上海、廣州等大城市，每年湧入的常住人口就相當於一個中小城市規模的人口，多達40-50萬人，房價高漲、交通擁擠、環境汙染等「城市病」叢生，城市承載力已逼近極限。印度孟買擁有世界第一大的貧民窟，由於地狹人稠，且缺乏區域計畫，新建築物少，房地產更曾一度超越紐約和東京。
克洛斯表示，在都市規劃中保障公共空間是首要，最好能有50%的可建地和50%公共所有用地的計畫。推動永續城市發展的國際組織「Communitas」的執行專員也表示，城市和鄉村之間須具有包容性的規劃，因為城市仰賴鄉村提供的自然資源，所以當高樓大廈完工後，都市計畫不該停滯，仍應繼續，他解釋，這也同時確保鄉村地區也供有必要的服務，而非被孤立。
【2014/09/28 台灣醒報】