403花蓮大地震喚醒建築安全與都市更新的迫切性
2024年4月3日上午接近八點，台灣的
花蓮地區突然發生了一場芮氏規模7.2的強烈地震，讓整個島嶼的居民泛起了不安的漣漪。這場地震不只是一次自然災害的發生，它同時也凸顯了台灣面臨的一個重大挑戰：數百萬棟超過三十年樓齡的老舊建築亟需進行更新改建。然而，產權整合的困難，加上
台灣整體營造產業與市場的承載能力是否足夠，都成為了阻礙這一進程的關鍵因素。
從集集大地震到都市更新條例的演進
1999年9月21日，一場芮氏規模7.3的集集大地震震撼了台灣全島，造成了2千4百多人的死亡悲劇。台灣政府在災後迅速修訂
建築技術規則的
耐震規定，顯著提升了新建建築物的耐震能力。此外，為了解決
集合住宅的拆除與重建問題，「九二一震災重建暫行條例」應運而生，為後續都市更新條例的修正提供了重要參考。
都市更新挑戰：民眾權益與法令推行的瓶頸
在台灣，
都市更新不單是技術與法令的問題，更涉及到民眾權益與身家財產的敏感議題。政府雖然不斷提高容積獎勵、嘗試簡化流程，但由於行政程序與產權問題的複雜性，這些措施的成效十分有限。2017年維冠大樓倒塌事件再次喚醒了民眾對建築安全的關注，促使立法機構推動「都市危險及老舊建築物加強重建條例」。
老舊建築改建的緩慢進程與挑戰
儘管有專家學者不斷地透過各種媒體呼籲加速老舊建築的改建工作，在
台北，這個
台灣最活躍的都市，20餘年來完成的都市更新或危老重建案例卻寥寥無幾。這反映了一個嚴峻的現實：在缺乏有效激勵與政策支持的情況下，老舊建築物的更新改建工作難以取得實質進展。此外，民眾對於建築物「體檢」的意願不高，擔心評估後會影響
房價，這也是加速老舊建築物改建面臨的重要障礙。
建築安全與居民意識的提升需求
老舊建築物可能存在安全隱患，主要源於當初建築標準的相對寬鬆以及居民對於建築維護管理意識的缺失。為此，政府與相關機構推出了建築物的結構安全性能評估等「體檢」機制，以及「住宅性能評定」等制度，旨在強化建築物安全並提高居民的自我保護能力。然而，這些機制的有效實施受限於民眾防災意識的不足和對房價可能受影響的顧慮。
都市更新的全面性規劃與推進
面對老舊建築物的安全問題和都市更新的緩慢進度，政府的角色不應僅限於提供補助與獎勵。更重要的是，應透過民眾教育提升大眾的防災與建築維護意識，同時對於老舊建築進行強制性的總體檢，並針對需要拆除重建或補強的建築物提出具體要求。此外，短期內透過適當的補強措施，可以在一定程度上提升建築物的安全性，確保居民生活的安全。
超越單一建築改建的都市防災視角
都市更新應該超越單一建築物的拆除與重建，從整體充實地區設施與改善公共建設的角度出發，全面提升都市的防災能力。這需要全方位的規劃、遠景定位、民眾教育，以及與土地使用及建築管理相關的法律與制度的調整。只有透過系統性地整合都市規劃、更新、住宅與建築管理的法令與制度，才能為
台灣居民創造一個更安全、更有保障的生活環境，構建一個更加美好的未來。