核發中火燃氣機特種建照 行政院：「增氣減煤」補上最重要拼圖

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核發中火燃氣機特種建照 行政院：「增氣減煤」補上最重要拼圖
2021/06/22 21:05 自由時報

台中火力發電廠兩部新燃氣機組，特種建築物執照

中華民國行政院2021年6月22日核定台中火力發電廠兩部新燃氣機組不必進行都市設計及土地使用開發許可審議，決定核發特種建築物執照。

不必進行都市設計及土地使用開發許可審議

面對中部火力發電廠以燃氣機組取代燃煤機組的計畫卡關多時，行政院正式核定中火兩部新燃氣機組不必進行都市設計及土地使用開發許可審議，決定核發特種建築物執照，行政院發言人羅秉成今晚表示，中部地區「以氣換煤」的重大建設計畫終於可以邁開大步向前進，此一重大的增氣計畫更讓國家「增氣減煤」的能源政策，補上最重要的一塊拼圖。

羅秉成表示，蔡英文總統已揭示「增氣減煤」為國家重要能源政策，以兼顧穩定供電與環境保護。政府也了解民眾殷切期望改善空氣品質，所以全力推動各項「以氣換煤」計畫，其中包括台中新建燃氣機組的重大電力建設，以提升中部地區空氣品質，並增加自主供電能力。

羅秉成指出，政院受理經濟部申請台電台中電廠新建燃氣機組工程特種建築物許可，依法交由內政部營建署審查完竣，且經營建署釐清此案無須進行都市設計審議作業後，函報政院核准，政院因此在昨天核發台中電廠新增燃氣計畫特種建築物許可，中部地區「以氣換煤」的重大建設計畫終於可以邁開大步向前進。

羅秉成表示，要達到台中電廠擴大減煤，以及中部地區空氣品質繼續改善的目標，需要藉由「以氣換煤」的建設，透過新的燃氣機組上線來提供擴大減煤條件。此外，因台中市用電量持續成長，去年一整年的用電量（330億度），已經超過整個台中電廠去年總發電量（279億度）達50億度，實際上也必須透過「增氣」計畫來滿足市民用電需求，因此政院核發特種建照許可，讓台中增氣計畫可以早日開工。未來政院也會要求經濟部及台電，全力推動增氣計畫，並遵守減煤承諾，讓民眾「呼吸好空氣，電力好充裕」。

羅秉成指出，這幾年，針對台中電廠減煤，政府做了很多努力。因為通霄電廠新機組上線，加上對外輸電線容量擴充，台中電廠用煤量已大幅減少超過600萬公噸。民眾希望能繼續擴大減煤，如果中部有新的燃氣機組能早日上線，就可以提供擴大減煤的條件。

羅秉成指出，台中市經濟發展快速，用電量也持續增加，107年至109年3年間用電量成長7％，台中電廠發電量已經不足以支應。而全國用電量也持續成長，107年至109年用電量成長2.6%。因此台中市需要新建燃氣機組，滿足市民的用電需求，也滿足全國用電需求。

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中火案 營建署呼籲台中市政府不要迴避法治缺失

2021/06/23 17:03 自由時報

 針對台中電廠燃氣機組，內政部營建署今發文強調，無須經由都審，也點出該案最大的問題在於台中市市長逕行簽准要求都審，明顯未依法行政，並呼籲台中市政府不要迴避法治程序缺失的事實。

營建署表示，該案在2019年12月4日，臺中市政府以簽奉市長核准方式，公告「臺中港港埠專用區重大建設認定標準表」，並未依法定程序納入細部計畫書，不符合都市計畫法規定，甚至將認定表回溯至同年5月9日生效，更加不合理。

此外，2018年1月16日台中市政府僅以公文函覆台電「應自行檢視是否符合公有建築物的審議標準」；台電公司依市府所訂的「臺中市公有建築應送都市設計審議委員會審議要點」檢視後，確定本案並非屬需送審之工程。但市府卻在2019年6月6日要求台電公司送審，已明顯超過法令規定的要求。

中火案非特例 很多重要交通設施都是由行政院許可

營建署表示，目前國內並非只有台中電廠新建燃氣機組是由行政院許可為特種建築物，像是臺北、臺中、高雄捷運車站、高鐵車站、松山、桃園機場航空站、垃圾焚化爐、煉油廠、軍事機關建築物、煉鋼廠、石化廠等建築物，都是經過行政院許可的特種建築物前例。

營建署再次強調，這次台中電廠新建燃氣機組申請特種建築物許可並非首例或特例，更不是臺中市政府所指稱為規避都市設計審議才由行政院許可為特種建築物，市府試圖以｢特種建築物許可等於特權｣的說法，來誤導大眾視聽，是在迴避本身法制程序不完備的缺失，製造中央與地方不必要的對立，轉移臺中電廠「以氣換煤」的助益，並不適當。

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經濟部突襲…中火燃氣跳過中市拿到特照

台中市府怒：台中火力發電廠5根煙囪變7根

2021-06-23 04:42 聯合報

台中火力電廠興建燃氣機組計畫卡在台中市都市設計審議十五個月，經濟部長王美花6月22日宣布，內政部營建署認為中火興建燃氣機組不需要都審，已由行政院發給中火特種建築執照，台電將據此開始建置工作，預計第一部燃氣機組二○二五年上線，二○二六年將中火兩部燃煤機組及一根煙囪拆除。

對於經濟部「突襲」，中市府表示，中火違法擴建攸關重大，五根煙囪就要變成七根，台中市民絕不能認同，市府得站在市民立場設想，具體回應今對外說明。

王美花說，中火興建燃氣機組計畫在中市府都審過程中，拖了十五個月之久。台電向都市設計的主管機關內政部營建署請教，發現在行政程序上，中市府只是簽奉市長核准，就要求中火進行都審，「已超過法律授權範圍」；同時營建署也說，中火燃氣機組不需要進行都審，行政院昨已立即發給中火燃氣機組特照。

王美花說，即使和中市府在燃煤、燃氣機組上下順序上仍無共識，但經濟部願「同中存異」，在燃氣機組有特照可開始興建的新進展下，推出新承諾：「只要（中火）第一部燃氣機組可在二○二五年上線，經濟部會請台電在二○二六年、也就是燃氣機組上線第二年，啟動拆除兩部燃煤機組、與一根煙囪的工作」。

台電董事長楊偉甫說，營建署特照申請適用於涉及國家機密建築物、用途特殊、構造特殊等五項建築條件，中火在二○一九年八月就是以準用特照形式申請，在無法與中市府取得共識下，請示營建署，確定先前的特照申請持續有效且符合規範，因此請營建署幫中火續審，最後結果是「完備」。

針對中央出招，中市府高層並不意外，相關首長開會到深夜，認為這已不是中央、地方爭議問題，而是中火煙囪從五根變七根，以後中央想要中火燒幾根煙囪就燒幾根了，市府決定回到市民角度來回應。台中市長盧秀燕過去面對中火議題向來強硬，認為市民健康「沒得商量」。中火要新增兩部燃氣機組，卻不拆除老舊燃煤機組，盧秀燕一貫態度痛批中央「與民為敵、傲慢執政」，強迫人民用肺發電。

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行政院跳過地方核准中火擴建　

盧秀燕怒嗆：為何欺負台中人！

風傳媒綜合報導 2021-06-23 12:22

針對台中火力發電廠取得特種建築執照，台中市長盧秀燕2021年6月23日上午10時舉行線上記者會提出5點質疑，向中央表達強烈不滿，痛批經濟部、台電違法擴建中火；她更直指蔡政府再開空頭支票，「你相信嗎？」

經濟部22日宣布，中火以氣換煤規劃長期卡關，與中市府持續溝通未果，經都市審議主管機關營建署洽詢後，確定興建燃氣機組不需都審，已由行政院發給中火特種建築執照，預計第一部燃氣機組2025上線，隔年年啟動中火2部燃煤機組及1根煙囪拆除。

中火議題懸宕，中市府屢為此槓上中央。針對經濟部核發特種建築執照，台中市長盧秀燕今親自召開線上記者會直指，中火身為全台最大的電廠，代價是中部人「用肺發電」，而如今卻將擴建成「全球最大火力發電廠」，五根煙囪變成七根煙囪，根本是暴力行為、為所欲為，「為何只欺負台中人！」

盧秀燕提出5點質疑

1.位處台中的中火增加2部機組，為何當地政府不用審查？

2.台電提出都市設計審議，中市府依法審查，卻審查到一半被推翻，申請者再私下找營建署開後門拿特照，「台中人能夠接受嗎？」

3.台中市府從未反對使用燃氣機組，只是明確主張「先拆再建」，不讓5根煙囪變成7根煙囪，中央卻阻擋市府維護環境的用意。

4.既然通霄電廠能先拆後建、新北深澳燃煤電廠能因民意反彈停建，那台中電廠違法擴建不應漠視民意。

5.經濟部曾口頭承諾燃氣機組運轉後再拆燃煤機，但若中央可以廢掉地方的都市設計審查權，那政府口頭承諾就如同開一張空白支票，台中人不會信服。

盧秀燕強調，會堅持先拆再建，「中央擴建中火，一定要得到台中人的同意。」

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2021/06/23 自由時報

都發局長黃文彬：難道要把台中市、中火變香爐？

經濟部與台電宣佈取得行政院發特照，台電將啟動中火燃氣機組簽約、興建事宜；遭指中火兩部機組「煤轉氣」因中市府以都審卡關15個月動彈不得，台中市都發局長黃文彬說明都審規定，強調，於法有據外；更指，中火配置就是在環境保護議題上要禁得起檢驗，5支煙囪在城市景觀城市美學對台中人有多大影響，「難道台中人要把台中市、中火變香爐」，「難道台中市不值得擁有美麗的海岸景觀嗎？」。

黃文彬指出，台中市依據都市計畫法及台中市都市計畫自治條例授權訂定的台中市都市設計審議規範，依照規範的第2點第7款，由目的事業主管機關，擬定重大建設認定表，由市長核定。

中火機組申請的都市設計審議，台中市依法有據

黃文彬說，針對中火機組申請的都市設計審議，台中市依法有據。

都審兩大重點是「區域、類型」，中火機組位於台中市海岸景觀重點區，也是未來台中市發展的重要區域；中火的類型雖是公有建築物，但不管是電力設施或公有建築物，都是都市設計審議案件，也列入為都審案件中。

黃文彬指出，中市府在2018年1月16日、2019年7月24日都正式行文台電，要求中火機組要納入都審；台電申請的建築師，2020年3月向都發局申請都審，去年6月15日召開幹事會審查，因為是環保署通過的環保意見，請相關專業機關由環保局確認資料，建築師也把整體配置、環保措施等做修正。

黃文彬說，台電的建築師2021年6月21日發文給台中市府，6月23日也將都審報告書送台中市府審查，表示相關都審程序均被認同，但昨天才都審報告書，經濟部竟一邊發特照，一邊辦都審，做法讓人納悶。

黃文彬說，特種建築物雖可依建築法由行政院發給許可，但仍要符合都市計畫、消防等規定，都市計畫審議就是都市計畫的延伸，中火應該補辦都市設計審議相關程序，以符合規定。

都審的審議重點包含環境整合、城市美學、綠化等

黃文彬說明都發局立場時指出，都審的審議重點包含環境整合、城市美學、綠化等，中火配置在環境保護議題上要禁得起檢驗，五支煙囪在城市景觀城市美學對台中人有多大影響，應在都審會中論述說明，「難道台中人要把台中市、中火變香爐？」、「難道台中市就不值得擁有美麗的海岸景觀嗎」；他強調，這是都市審議議題對中火的重點。