國土計畫與都市計畫、都市重劃、市地重劃

[準建築人手札網站]

新北市國家影視聽中心2期場館 都市計畫變更公展

新北市政府配合「國家電影及視聽文化中心」（簡稱「國家影視聽中心」）資料典藏、修復等空間需求，辦理「國家電影文化中心2期場館」都市計畫變更作業，將原本的「停兼影」用地改為「影兼停」，擴大電影中心樓地板使用面積，並保留各500席汽、機車停車空間，都市計畫變更內容已自12月23日起公告公開展覽。

新北市政府城鄉發展局指出，位於新莊副都心的國家影視聽中心1期場館由新北市政府興辦，已在2022年1月7日開幕使用，但受限土地使用條件，僅優先設置辦公室及放映廳，另為增加專業典藏、數位展覽、互動體驗、人才培育等空間，再規畫籌建2期場館。

城鄉局指出，依據文化部所提建置計畫辦理「國家電影文化中心2期場館」都市計畫變更作業，將原本的「停兼影」用地改為「影兼停」，主體變更後，將使電影中心的樓地板使用面積，突破原本因停車場用地限制非停車場用途只限3分之1的規定，可望增加到2分之1。

新北市政府城鄉局公告公開展覽變更大漢溪北都市計畫（新莊地區）「配合國家電影及視聽文化中心2期場館建置計畫」圖。（新北市政府提供）

城鄉局副局長邱信智表示，電影中心增加樓地板使用面積，用以保存推廣國家重要電影文化視聽資產，帶動新莊周邊產業專用區發展之目標外，也因應地方對停車場的需求，保留公共汽、機車停車位各500席。

2期場館基地緊鄰1期場館，位於新莊中央路、中平路、文藝路、榮華路二段包圍起來的完整街廓，共1.64公頃；新北市城鄉局自12月23日起公告公開展覽變更計畫1個月，預計1月6日上午在新莊區公所召開公展說明會。

[準建築人手札網站]

都市計畫法高雄市施行細則完成修訂 促TOD發展創友善投資環境

高雄市都發局修訂「都市計畫法高雄市施行細則」，經內政部核轉行政院於12月12 日准予備案，2022年12月26日公告施行生效! 都發局表示，本次修法有四大重點，包括結合TOD運輸導向發展可提高法定容積30%之法源，危老都更、捷運開發、增額容積或容積移轉之基地予以放寬建築物高度比，讓設計更有彈性且開發更具效益。

此外，配合都市更新條例明訂自擬細部計畫門檻，另亦因應少子化、人口老化及產業發展需求，新增社福設施可設置於文教區、幼兒園與銀行可設置於甲乙種工業區。

都發局指出，市府基於鼓勵TOD運輸導向發展，場站半徑五百公尺範圍，得循都市計畫程序提高法定容積之30%，未來透過都市計畫說明書明訂執行細節，將再進行都市計畫公開展覽及審議等程序，捷運黃線場站週邊土地將可受惠適用，且基於信賴保護原則，現行增額容積實施 (含環狀輕軌及鐵路地下化鳳山計畫)及容積移轉實施範圍(含捷運紅、橘線、台鐵捷運化車站等)，不受影響。

為鼓勵本市都市更新、危老建築物改建、捷運聯合開發、增額容積及容積移轉案件之開發，可能受限於建築技術規則之建築物高度比等規定，致建築物無法充分規劃設計利用之狀況，影響建築物重建意願。

本次修法將臨8公尺以上道路之建築基地，其建築物高度比適度放寬至路心1比5，且申請人亦可依原建築技術規則建築設計施工編第164條規定擇優申請檢討，讓設計更有彈性且開發更具效益。

本次修法亦配合都市更新條例明訂都市計畫自擬或變更細部計畫門檻，如屬於自行劃定更新單元者，只要私有所有權人4/5、其面積4/5以上同意，就可以提出自擬或變更細部計畫，以因應都市更新之需要。

另因應少子化、人口老化，部分私校在退場前後有活化之需要可設置社福設施；而配合產業發展並建構勞工友善環境，亦增加幼兒園與銀行可設置於甲乙種工業區。

[準建築人手札網站]

台南市安南區細計二通一階實施 住建面寬6公尺限制解除

台南市府已發布實施「變更安南區細部計畫二通一階案」，都發局針對民眾與機關反映現行都市計畫問題，已做通盤性解決，解除原安南區規定重劃範圍住宅區建築物基地最小面寬不得低於6公尺的限制規定。

台南市都發局表示，此次安南區細計二通一階案，通盤檢討第一階發布實施內容，並修訂土管要點，包括解除中洲寮、和順、公親寮、顯宮、港仔西、布袋嘴、學東里、砂崙里、青草崙、土城、新寮、海佃路一段東側、農場寮、海佃路二段兩側等地區，原都計規定住宅區建築物基地限制最小面寬不得低於6公尺的限制，除為重劃區內小地主解套，也提升重劃配地及大面積土地開發的規劃彈性。

都發局進一步指出，台南科技工業區與新吉工業區等由工業主管機關編定工業區之使用，除工業主管機關於都市計畫書另為規定者外，將回歸依產業創新條例子法「工業園區各種用地用途及使用規範辦法」辦理，避免因產業園區用地辦理變更規劃後與都市計畫規定發生競合。

此外，針對如取消和順工業區背面及側面牆面線退縮規定，修正九份子市地重劃區及「商60（附）」商業區開挖地下室1層與道路境界線的距離，由4公尺縮減為1.5公尺等，皆檢討放寬管制。

考量工業區建築實際使用需求有別於住宅區，一般都市設計審議事項不符工業區使用效益，市府將都市計畫工業區（不含編定工業區）剔除都計審議範圍，並簡化台南科技工業區原都計準則內容、普遍調降私人建築案件審議層級；為縮短申請建築程序，除重要景觀軸帶兩側外，其餘多授權由建築主管機關或工程主辦單位審查。

[準建築人手札網站]

高雄市第81期重劃區公10公13明年完工 大寮版農16將有特色公園

鄰近鳳凰山及大寮捷運站的第81期重劃區是大寮區首宗公辦市地重劃區，面積達48.78公頃，被稱為大寮版農16，其中公10及公13於21日動土，將打造面積約2.95公頃，具調節降雨治洪且融合鳳凰山林地景意象的特色公園，預計2023年7月完工。

高雄市副市長林欽榮表示，81期重劃區，總經費約12.8億元，區內劃設5處公園用地，另有2處綠地用地，市府將在公10及公13投入約1億經費，打造最好且老少咸宜的特色公園，工期150天，屆時大寮區學童、居民，都能有更好的公園可使用。

工務局指出，近來市府努力推動特色公園，今年5月公11、公12兩座公園動工後，緊接著鄰近鳳林四路的公10、公13也開工，該地為連結大寮市區與鳳凰山間的重要節點，兩公園共2.95公頃，依原有地貌規劃滯洪池，同時也設景觀生態池，公園綠地兼具滯洪防洪功能，將成為智慧城市一環，連結水利局水情中心，未來遠端就能直接調節抽水設備。

高雄市工務局長楊欽富進一步說明，公10、公13兩座公園辦理2場公民參與說明會，規劃以融入在地文化、保留原有地形地貌、天然環境及自然素材理念的場域，將可成為鄰近忠義國小的環境教育場，另也置入遊戲型鋪面、主題遊樂場供民眾遊憩。

第81期市地重劃區過去為商協新村等國軍眷村原址，土地多為國有，市府與國防部合作，由市府地政局採市地重劃方式開發，總面積達48.78公頃，成為高雄縣市合併之後，面積最大的重劃區，將在明年啟動公辦都更。

[準建築人手札網站]

地主不滿動工挖祖墳喊告 礁溪市地重劃會獲不起訴

宜蘭縣礁溪鄉休閒渡假區自辦市地重劃區李姓地主，不滿重劃會挖掉他種植的肉桂樹、壓壞山泉水管、祖先墳墓等，並置放涵管，提告重劃會黃姓理事長損壞遺骨、竊占、毀損等，不過檢方偵結，認定施工前已公告拆遷並發放補償，無損壞遺骨、竊占、毀損等犯意及不法所有意圖，罪嫌不足，全案不起訴。

不起訴書指出，重劃會發包工程給營造公司，由營造公司環繞大忠路、五峰路、老爺酒店及得子口溪，進行道路及管線工程。

李姓地主的土地位在施工範圍。李主張，重劃會黃姓理事長派遣工人駕駛挖土機，去年至今年，在其所有土地上，共拔除45棵肉桂樹、3棵龍眼樹、4棵麵包樹、40棵竹子和竹筍、壓壞超過70支山泉水管，還挖除祖先墳墓，偷埋涵管，竊占其土地；進行路基路面清除掘除工程時，損其2扇白鐵門、撒農藥機等物品，土地也遭毀損剷平，認為黃男涉犯發掘墳墓而損壞遺骨、竊佔、毀損等罪嫌。

黃男堅決否認犯行。黃表示，工程均發包給營造公司，按照計畫執行，施工前也都有公告拆遷補償並發放補償費，沒有領取者，其補償費已向法院聲請提存，交給法院，施工也是依照縣政府核准函文進行，並沒有毀損、侵占意圖。

營造公司說明，由於重劃會已經公告補償並發放補償費，未領取者的補償費，重劃會也向法院聲請提存，因此施工時，如果地主未清走地上物，仍會進行施工、整地。

檢察官認為，黃男在地主土地上施工，主觀上應無損壞遺骨、竊占及毀損之意及不法所有意圖，也查無其他積極證據足以證明黃男有何犯行，故應任其罪嫌不足，予以不起訴處分。

[準建築人手札網站]

正對樹林秀泰 新北市萬坪高中用地解編

新北市近年積極檢討公共設施保留地使用狀況，城鄉局近期針對「變更樹林都市計畫（公共設施用地專案通盤檢討）」舉行說明會，其中樹林秀泰影城對面的1.1萬坪高中用地，將解編為住宅區；另外，育林國小、國中共用校地多年，市府考量未來增建校地需求，也畫出部分公園用地為國小用地，有望解決未來人口入學壓力。

樹林都市計畫公設通檢總面積為927公頃，樹新路、樹林陸橋交界的土地面積約有1.1萬坪，現狀多是公寓、店面，該地段正對著樹林秀泰影城、藝文中心精華地段，距離樹林火車站路程約10分鐘，相當便利。

該塊土地原是高中用地，但周邊學校眾多，因此市府決議將用地轉為住宅區，未來地主將可做有效運用，提升周邊住宅景觀。

新北市城鄉局指出，該塊用地主要畫設為第一種住宅區、住宅再發展區，分別占6866坪、3267坪，住宅再發展區多為老舊房屋區域，未來住戶可做都更，由於是跨區重畫，地主可分回55％用地，其餘45％用地捐贈給市府做公設用地，周邊也規畫至少8米以上道路，方便民眾進出，獲得不少民眾支持。

另外，樹林區育林國小、國中現有超過1000名師生，2校長年共用1.99公頃的校地，低於教育部「國民中小學設備基準」規定，雖然早年有計畫，將樹人家商旁2.6公頃的農業用地「文中三」變更為校園用地，但教育局評估未有設校需求，最終辦理解編，由土地所有權人自行整合。

由於樹林人口逐漸增多，地方極力爭取，希望將一旁的東昇公園、停車場區域做整體檢討，將土地挪為公設使用，解決校園面積不足問題。市府這次通檢也採納地方意見，將一旁公園用地挪出907坪，畫為國小用地。

新北市城鄉局表示，教育局希望先取得用地，校舍是否要擴建，仍須經過評估，未來有需求可將遊樂設施移至一旁，後續會將計畫提送市都委會專案小組討論，期能於明年完成市都委會程序，並提送內政部都委會審議。

[準建築人手札網站]

僑忠自辦市地重劃區煥然一新　臺中自辦市地重劃，有效用地、市容美化，繁榮建設邁向幸福大不同！

為加速地方繁榮，促進都市健全發展，中央政府訂有民間得參與公共事務之規定，為此不少土地所有權人響應政府政策，自行組織重劃會發起自辦市地重劃。

截至2021年底，自辦市地重劃面積高達962公頃，大約是臺北市的10倍。

逾37年未開闢利用　嚴重影響地主權益

此前，台中市已有許多自辦市地重劃區穩步推進開發進度。其中，潭子區僑忠自辦市地重劃區內原為文教用地，但因沒有興辦學校的需求，已經超過37年未開闢利用，嚴重影響土地所有權人權益，臺中市政府透過都市計畫變更解編文教用地後，地主因此可自行辦理市地重劃開發，期盼促進都市發展與地方繁榮。

市地重劃是依照都市計畫的規劃內容，把一定區域內畸零不整的土地重新整理。開發後區內擁有完善的公共設施，土地產權單純且臨路，可立即供建築使用，能有效提升重劃區內環境水準及市民生活品質，是一種公私互利的開發方式。市地重劃可分為公辦市地重劃、自辦市地重劃，所謂的自辦市地重劃是指市地重劃的發起人為土地所有權人，成立重劃會之後，即由重劃會實際執行重劃工程及土地分配等作業。

僑忠自辦市地重劃區重劃計畫書中提到辦理重劃的其中一項原因：重劃完成後由於公共設施完工，土地方正完整，必將刺激土地的建築使用，進而建立政府永久的稅源，如地價稅及房屋稅等，以充裕地方財政，加速地方建設。

僑忠自辦市地重劃區的總面積約4.35公頃，109年間開發完成後，臺中市政府無償取得公共設施用地面積約1.52公頃，提供建築用地面積約2.83公頃，有助於提高土地合理有效使用。

呼應「陽光政治」理念 市地重劃區公開進度

「市地重劃將土地的地界重新整理劃定、整理，目的是為達到土地使用的經濟、便利與合適，也是實施都市計畫的方法之一。」臺中市政府地政局局長吳存金語氣堅定地說，因開發後的土地能直接供建築使用，土地利用價值提升，土地所有權人也總是最關心何時能領到重劃後的土地權狀。

而潭子另一重劃區：弘富自辦市地重劃區目前也陸續完成土地重劃登記。為加速土地所有權人所有權狀換狀作業，雅潭地政事務所當時辦理弘富自辦市地重劃換狀，特別開放單一換狀窗口，讓重劃區內所有權人快速換狀，節省等候時間。

吳存金進一步表示，地政局不僅呼應「陽光政治」理念，「重劃資訊e點靈，權益保障大躍進」把各自辦市地重劃區的進度公開上網，公正、公開、透明的資訊揭露，強化地主對市府的信賴感，更要求各地政事務所彈性調度人力、開辦快速通關免等待櫃臺，透過一站式服務讓民眾快速換領土地所有權狀，實踐「富市臺中，新好生活」政策目標。

貼近民意！在地居民為重劃區新地段命名

另一方面，市府也曾讓在地居民為重劃區新地段命名。2019年，地政局邀集北區、北屯區民代、當地里長及地政事務所等單位，為新興自辦市地重劃區召開土地段界調整及新段命名研商會議。「土地新段命名就好像幫新生兒取名字」，中正地政事務所主任林永成補充表示，邀集民代及里長共同參與，尊重地方歷史風俗習慣，完全在地化共同決定命名，就是為了更貼近在地民意。

地政小辭典｜市地重劃

市地重劃是改良土地的手段，以交換分合的方式，把畸零狹小、地界不整齊或未臨路的土地，重新劃定界址，使每筆土地都面臨道路且可立即建築使用，政府也可同時取得公共設施土地。

[準建築人手札網站]

逾37年未開發 嘉義市竹村市地重劃將送內政部審議

國道1號嘉義交流道附近、嘉義市北港路與埤竹路口北側的「竹村市地重劃」，自1985年「變更高速公路嘉義交流道附近特定區計畫第一次通盤檢討」，指定以市地重劃開發、劃定面積約5.76公頃後，迄今逾37年未開發。嘉義市政府依據內政部檢討變更作業原則重新檢討公共設施用地，調降原49.21％的公共設施用地負擔為32.74％，調整重劃面積為5.66公頃，以提高開發可行性，本月21日經嘉義市都市計畫委員會審議通過，將提送內政部都委會審議。

然而嘉義市議員蔡文旭接獲民眾陳情，市地重劃一般用於雜亂無章、細碎分離之土地，經重新整理、劃設公共設施讓土地更整齊劃一，但「竹村市地重劃」的範圍卻並非畸零、不規則土地，況且原農地變更為第一種住宅區、調降公共設施占比，未來竹村市地重劃連同北港路區段徵收開發完成，商業價值提升，地主開發成本降低、土地價值飆高，令人懷疑有圖利特定人士、「炒地皮」之嫌，建議應納入北港路區段徵收案一併開發，他今天已向嘉義市府政風處舉發；政風處說，已受理，會調查了解。

「絕沒有圖利問題。」都市發展處副處長黃世賢回應，1985年「變更高速公路嘉義交流道附近特定區計畫（嘉義市部分）」第一次通盤檢討時，就劃設「竹村市地重劃」公告實施，指定以市定重劃方式開發，將農地變更為住宅區，然而因公共設施用地負擔比例大，迄今無法開發；2013年內政部函頒「都市計畫公共設施保留地檢討變更作業原則」，市府依照該原則全面檢討公共設施保留地，並辦理「變更高速公路嘉義交流道附近特定區計畫（嘉義市部分）（配合公共設施用地專案通盤檢討）」。

黃世賢說，這次重新檢討未變更地目，而是將開發區的住宅區調整為第一種住宅區及依照路型調整街廓，調降公共設施用地負擔為32.74％，藉此可提高地主領回土地比例，提高開發可行性，均依法辦理。

竹村里長蕭慶順說，每次說要開發都沒有進度，在地居民多希望早日開發，只是北港路兩側地主擔心權益受損會有意見，希望市府找出讓所有地主都認同方式，早日開發。

[準建築人手札網站]

新竹縣新豐車站到明新科大人行道不友善 公路總局配合縣府、公所整頓

新竹縣新豐火車站到私立明新科技大學之間的省道台1線人行步道長期被店家佔用或鋪面不連貫，造成用路人通行不便且不友善。公路總局第1區養護工程處新竹工務段去年限期佔用戶改正否則開罰，下週將邀相關單位會勘。新豐鄉長徐煒傑說，後續公所除了代為管養已騰出的人行空間，也將爭取營建署人本計畫，重新施設、改善這裡的人行和通學步道。

新竹工務段長范淑娟直言，新豐火車站通往明新科大的台1線人行道腹地位於都市計畫區內，管養權責在於鄉公所，但可惜長期遭店家等佔用，造成人行、通學空間受阻，就算可以通行的鋪面也不連貫，整體對行人很不友善。

去年在縣議員何智達等的關切下，新竹工務段和縣府一起研究改善之道。由於新豐鄉公所去年底一度群龍無首，因此便由新竹工務段完成鑑界、釐清人行道被佔用範圍後，一併代公所通知各店家限期在去年12月31日以前改正，否則將依公路法開罰。

迄今已有7成店家遵從辦理，剩下還沒改正的3成，除有部分主動敘明原因申請展延獲准，其他無故未改正的店家，新竹工務段下週將會勘，且逐家訪查以了解，經再次限期仍不改者，就會逕自開罰3到15萬元不等。

新豐鄉長徐煒傑說，在新竹工務段建議下，他已經著手請顧問公司規劃向內政部營建署爭取人本計畫，統一重新施作這裡的人行步道以徹底改善。

而在獲得中央核准同意前，他考慮火車站週邊店家林立、台1線車水馬龍停車大不易又潛藏用路危機等，計畫把整頓出來的人行道空間先劃設汽、機車停車格以為過渡，至於是否收費則會跟代表會商量，並請示縣府交旅處和新竹工務段再決定，畢竟相關的產權在於公路總局，並非公所。

[準建築人手札網站]

新北永和都更三箭齊發 翻轉城市嶄新風貌

新北永和都市計畫細部計畫（第一次通盤檢討）案，將劃定頂溪站周邊範圍為策略性更新地區，自112年1月6日起實施；另也持續推動永和大陳地區各更新單元及永和行政園區等公辦都更案。新北城鄉局指出，新北市政府積極推動都更三箭翻轉城市嶄新風貌，未來永和的城市風貌的改變值得期待。

永和區是新北市最早期都市發展地區，建物屋齡老舊亟待更新重建，永和都市計畫細部計畫（第一次通盤檢討）案著手修訂市場用地土管規定，劃定頂溪站周邊範圍為策略性更新地區，經提送市都委會審議通過，即日起實施。

新北市城鄉局長黃國峰表示，永和部分市場用地（原美麗華戲院、福和戲院）現況環境荒廢老舊整合面臨困難，本次通盤檢討為促進都更推動著手修訂市場用地土管要點，回歸多目標使用辦法規定，並酌予調高建蔽率，亦透過放寬獎投及容移相關規定，以增加改建誘因及降低整合難度。

黃國峰局長說，另也考量頂溪捷運站西側現況地狹人稠，巷道彎曲狹小、寬度不一且不連續，基於都市發展及防災必要，並配合都更三箭政策，劃定頂溪捷運站周邊地區為策略性更新地區並訂定更新計畫，未來除由政府機關主導實施外，民間實施者亦可依法提出申請，期改善居住及整體環境品質。

黃國峰局長指出，以往都更以民辦為主軸，市政府扮演更新審議督導的守門員角色，鑑於民辦都更效能有限，為此市府擔任最前鋒帶頭積極辦理公辦都更案，依循大陳地區更新單元2成功經驗，與實施者共同合作推動其他單元都更案。

黃國峰局長表示，單元3事業暨權利變換計畫業已送市府都更處報核審議，單元5、6、7刻正積極與住戶溝通整合參與意願及辦理招商前置作業規劃，更新後將提供開放人行空間、街角廣場，並規劃地方所需的公益空間，希望讓當地居民享受到健全的生活機能及優質環境。

另外永和行政園區等公辦都更案，市府也將依循新店行政園區推動經驗，以公辦都更為核心，整合永和區公所等行政機關，打造完善的永和區政服務行政園區，改善公共服務品質，藉此帶動地區更新發展之目的，全案刻正於內政部都委會審議。

[準建築人手札網站]

不滿國土計畫分區　嘉義縣竹崎鄉長飆國罵

嘉義縣正在進行國土計畫功能分區畫分，但草案讓山區許多民眾不滿，認為權益受損，質疑分區畫設不符現況，5日公聽會會場擠滿近600位居民表達心聲，竹崎鄉長曾亮哲更因質疑畫設草率，對竹崎人不公平，連飆兩次三字經，嗆是台灣共產黨嗎？自嘲同黨派還被這樣對待「當鄉長覺得很丟臉」。

昨參與公聽會的民眾，主要來自竹崎、番路、梅山等村落，多因不滿台18線公路沿線既有聚落被畫入國土保育地區第1類，或自家土地被畫為國保地，建地被畫為農業發展地區，認為權益嚴重遭侵害而到現場陳情。

民眾陳情訴求包括國土功能分區畫設不符現況，質疑既然要國土重畫，卻沿用舊有土地管制分區「不合理」，說雖縣府強調以前合法的都能正常使用，但無法再變更任何開發使用，尤其是國保第1、2類，幾乎把山區居民的生存、耕作及居住權抹煞掉。

另有民眾提到，台18線沿線既有聚落應畫為城鄉發展區，並提到頂湖地區為林務局林班地，都可變成城鄉發展區，為何阿里山公路沿線聚落不能改編？中和村長洪銀盛更直指，畫成這樣會嚴重影響往後整個山區觀光及農業發展。

公聽會進行到一半，曾亮哲突發言，指著簡報說與嘉義市緊鄰的民雄、中埔、水上等地區被畫入城鄉區，番路鄉因屬水庫用地被跳過，但竹崎灣橋明明就在嘉義市隔壁，完全沒被列入，怒嗆縣府與委外單位裝肖仔，當灣橋6000人是住假的嗎？還說他當鄉長當到丟臉、想去撞牆。

嘉義縣長翁章梁回應表示，指過去區域計畫法管制的土地，在國土計畫法同樣被管制，而山區有很多已是長久聚落，卻維持過去的管理狀態「確實相當不合理」，並提到可推動鄉村區域相關解編嘗試解套。

營建署：劃設為國土保育地區 仍將保障土地使用權利

媒體報導指出，嘉義縣阿里山地區民眾質疑國土計畫台18線既有聚落被劃入國土保育地區第1類，未來恐無法開發利用。內政部營建署今天透過新聞稿表示，劃入國土保育地區的土地，仍將充分保障民眾土地使用權利。

營建署解釋，國土功能分區是由地方政府參考現行區域計畫土地使用分區及環境敏感條件，並依照國土計畫法、全國國土計畫訂定的劃設條件進行劃設，也就是目前為相關目的事業法令所規範應加強國土保護、保育、保安的區域，將劃設為國土保育地區第1類或第2類。

另外，地方政府可考量當地土地適宜性及發展現況等特殊需求，訂定因地制宜管制規定，以符合在地民眾需求。

營建署指出，依據目前初步完成的國土計畫土地使用管制規定方向，劃設為國土保育地區第1類或第2類的土地，原屬區域計畫法編定的建築用地，例如甲種、丙種建築用地得繼續住宅、零售等生活使用。

至於合法農業使用土地，例如農牧、養殖用地，營建署說，也可繼續作為農業使用，包含農作、農機具、農田水利、農作生產、農作管理、養畜、養禽、休閒農業體驗等設施，未來均得繼續使用，合法權益不受影響。

營建署也說，國土計畫土地使用管制規定正依各界提供意見加速彙整研擬中，相關草案內容包括容許使用情形表等資訊，都公開在營建署網站「國土計畫土地使用管制專區」供各界參考，民眾如有相關問題或意見也可向營建署反映。

[準建築人手札網站]

麻豆工業區地上權抵費地完成一階開標 將鏈結南科擴大產業環境

南市府辦理麻豆工業區市地重劃區抵費地設定地上權招標，5日上午10時於永華市政中心完成設定地上權第一階段(資格審查)開標作業。本次設定地上權作業8筆土地，共計2標3家廠商參與投標，投標廠商分別來自台南、高雄及新北市的工業法人。

本次第一階段資格審查合格廠商將由地政局以書面方式通知參與第二階段綜合評選及第三階段價格決標，後續再藉由綜合評選機制，深入瞭解各投資廠商投資計畫、設廠規劃與環境污染處理措施等情事，並由合格者進行比價，遴選出優質投資廠商進駐。

南市府地政局長陳淑美表示，麻豆工業區位於國道一號麻豆交流道西側，不僅地處台南產業發展廊帶中心位置，且擁有高速公路、麻學路、麻佳路等便利交通網及優質工業區用地優勢，期許在優質廠商進駐後，能夠串聯舊有產業聚落及南部科學園區，發展成為大臺南兼具科技創新及能源的多元化產業園區。

本案預計在112年1月19日辦理第二階段綜合評選及第三階段價格評比作業，後續將儘速完成決標作業，以利得標廠商儘早規劃建置設廠。

[準建築人手札網站]

國土計畫湧反彈新北南投暫緩送審

內政部推動國土計畫新制，預計2025年實施，農民不滿農地被畫為國保地抗議不斷，痛批「是要斷我們生路」，新北市府昨則開出第一槍，認為中央雖強調不影響既有權益，但難保立法過程有更多限縮，新北市府無法為中央片面說法背書，讓地方背鍋，因此在內政部未能明確訂定管制規則前，將暫緩後續提送的審議程序。南投縣昨也跟進，表示將暫緩送審。

對此，內政部表示，目前國土計畫土地使用管制相關規定刻正加速研擬中，相關草案內容包括容許使用情形表等資訊，都在營建署網站「國土計畫土地使用管制專區」，新北市政府如有提出相關問題，營建署自當全力協助辦理。

中央國土計畫新制把土地畫分為「國土保育區、海洋資源地區、農業發展地區，以及城鄉發展地區」。與農業發展有關為國土保育地區第一類、第二類的農牧及養殖用地，以及農業發展地區第一類、第二類、第三類、第五類，以上稱為宜維護農地面積，經各縣市盤點後，全國約有81萬公頃。

新北市府依中央要求舉辦公聽會蒐集民意，目前已舉辦23場公聽會，新北市「國保一」土地雖僅占全國「國保一」總面積1.7％，但這是全國性議題，據悉，目前各縣市已陸續傳出民眾非常憂慮權益受損，出現反彈聲浪。

新北地政局長汪禮國說，國土保育地區由中央政府依中央環境敏感圖資畫設，非各地方政府可隨意調整，雖已盡力說明，民眾仍強力反對，憂心辛苦一輩子心血泡湯，生存、財產權毫無保障，故新北市決定暫緩審查。

不僅新北公聽會，湧入龐大民眾反對聲浪，日前嘉義縣舉行說明會，居民不滿台18線公路沿線既有聚落被畫入「國保一」，竹崎鄉有近半土地被畫入，場面火爆，民進黨籍的竹崎鄉長曾亮哲更質疑畫設草率，連飆兩次三字經，嗆是台灣共產黨嗎？

新北市石碇、三峽土地也有大面積的農地被畫入，且都是新北特色農產茶葉、竹筍產地，引發農民群起抗議，認為中央毫無配套，手段粗糙。

新北青農聯誼會三峽分會長戴文祥痛批，農委會鼓勵青年返鄉從農，不是每個青農都帶一桶金回家，而是耕作多年才能添購相關加工設備，國土計畫如此倉卒，根本是徹底毀滅農民生路。

南投縣長許淑華昨說，縣府絕對會以最嚴謹的態度處理，確保民眾權益不受損；地政處長林琦瑜說，將暫緩送交南投縣國土計畫審議委員會，2月起在各鄉鎮市提供諮詢。

[準建築人手札網站]

劃國土保育地遭地主反彈 新北：暫緩提送審議

新北市府地政局今天表示，中央依環境敏感圖資劃設國土保育地區，但未明確規範管制條件，以致地主與青農團體反彈擔心權益受損；故暫時不會提送新北國土計畫審議會。

新北市府地政局今天發新聞稿指稱，內政部推動國土計畫新制，要求地方政府開公聽會蒐集民意，以利後續法制作業。市府已辦23場，發現民眾強力反對私有土地被劃設為國土計畫法的「國土保育地區第一類（國保一）」。

地政局長汪禮國今晚接受中央社記者電訪表示，國土保育地區多是依照中央的環境敏感圖資劃設，不是地方政府可隨意調整，新北市約有2萬6000名地主遭劃設為「國保一」，也就是被劃設為具豐富資源、重要生態、珍貴景觀或易致災條件，其環境敏感程度較高之地區。

依照國土計畫法，國土功能分區包括：國土保育地區、海洋資源地區、農業發展地區、城鄉發展地區。被劃為「國保一」的土地使用原則是，維護自然環境狀態，並禁止或限制其他使用。

汪禮國說，許多劃設地區只是依照圖資劃設，也沒有現場會勘，民眾強烈憂心辛苦一輩子才擁有的土地遭劃為「國保一」，立法完成限制項目後，必定更緊縮各種限制、罰責，讓生存權、財產權毫無保障。其中，新北市三峽區、坪林區的地主與農民團體反彈最強烈。

他說，各區青農團體更強烈反彈，認為茶農、筍農欲農產品初級加工、集貨、包裝等，都因被劃設為「國保一」而無法申請設置相關設施，此舉將徹底阻滅農民生路，也違背政府疾呼青年返鄉務農的政策。

汪禮國說，目前「國土計畫土地使用管制規則容許使用情形表（管制規則）」僅在草案階段，公聽會中，地主多表達不信任，並認為儘管中央強調不影響既有權益，但卻毫無保證，難保立法過程將有更多限縮。

汪禮國表示，中央並未說明這項規劃對地主的實質影響，說明會中，第一線基層人員難以具體回答地主所提疑問，地主憂心管制條件最嚴格的「國保一」地區受限項目，甚至大罵市府官員。

他說，日前內政部營建署官員於立法院接受質詢時，對民眾反彈，僅回應相關劃設由地方政府執行，中央僅負責審核，更加深民眾的誤解，甚至引發各地抗議聲浪。

汪禮國說，法規訂定應廣察民意由下往上，不應自上往下強行推動；中央應主動向民眾說明釋疑，並做全國性處理。新北市府無法為中央的片面說法「背黑鍋」，在內政部未能明確訂定管制規則前，會先將地主的心聲反映給中央，且暫緩提送新北市國土計畫審議會，以維護市民權益。

[準建築人手札網站]

國土計畫爭議 許淑華強調一定確保民眾權益

國土計畫重新分區，攸關民眾權益。南投縣長許淑華表示，縣府絕對會以最嚴謹的態度處理，確保民眾權益不受損；地政處長林琦瑜指出，將暫緩送交南投縣國土計畫審議委員會，2月起在各鄉鎮市提供民眾諮詢服務。

南投縣議會7日舉行臨時會，民進黨籍縣議員陳宜君針對國土重新分區問題，希望縣府要延長公開閱覽的時間，並在13鄉鎮市設置諮詢服務中心，協助民眾解惑並解決相關土地問題。

仁愛鄉國民黨籍議員林婷立，則是要求確保原住民保留地的使用權益不受損，不能因為土地被劃入國土保育區用地，導致原住民無法利用，希望縣府要確實注意。

許淑華表示，中央正在推動國土計畫重新分區，主要是讓國土能夠最充分運用與配置，因為南投縣幅員遼闊，山坡地多，國土計畫劃分後，可能會影響到整體開發，發展也會受到一些限制。

因為該計畫攸關民眾的土地使用權利，很多長輩還不清楚整個《國土計畫法》的相關規定，及國土功能分區後對未來的影響，所以縣府地政處已有快速回應，除了在全縣13鄉鎮市增加諮詢服務平台、延長申覆時間外，也會與地政士公會合作，由各地地政士來協助民眾解惑，針對民眾的個案一一釐清，讓民眾可以放心主張自己的權利。

而就仁愛鄉等原住民保留地的規畫範圍和未來使用劃分，許淑華也希望中央能考量原住民傳統文化的使用情形，未來會請地政處協助，保障原住民的土地使用權益，並盡速整合地方民眾的意見，提供中央檢討參考，盡量能夠不影響所有縣民的權益，才能達到雙贏。