《他山之石》社會創新 芬蘭小國 搞大經濟的關鍵

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《他山之石》社會創新 芬蘭小國 搞大經濟的關鍵

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工商時報 D4/經營知識 2013/02/22
《他山之石》社會創新 芬蘭小國 搞大經濟的關鍵
【依卡.泰帕爾】
  
單一議會、烘碗機、父親產假有什麼共通點?產婦包、木醇糖(X ylitol)、三溫暖、Linux、免費的營養午餐又有什麼關聯?這些都 是芬蘭的社會創新。科技發明成了經濟的探照燈,芬蘭每年提撥4% 的GDP用在社會創新研發上,可為台灣借鏡。
  
全球唯一的未來委員會
  
15年前,芬蘭國會成立「未來委員會」(the Committee for the future),是世上僅有的,成員包括6名國會議員,處理跟未來有關 的事宜。
  
這個委員會做跟未來有關的研究,和研究方法,同時代表國會評估 科技發展及其對社會的影響。委員會每年都有一定預算,得以委請學 者專家做研究,主要針對政府的未來計劃白皮書提出評估,並對國會 報告,同時掌管科技發展對社會影響的評估。
  
近年逢選舉,未來委員會都會提出跟芬蘭社會有關的主題,例如全 球化、新科技、知識經營、創新。
  
有些報告後來在國會的正式會議中被提出討論,包括與哲學家希曼 能(Pekka Himanen)合作的「全球資訊社會的挑戰」,與庫匹歐大 學(University ofKuopio)健康研究團隊及未來學專家庫西(Osmo Kuusi)合作的「健康照顧的未來」,委員會也針對區域環境革新及 社會資本進行研究。
  
24小時服務住家
  
指的是一間還不壞的公寓,附全天候的住戶服務與監控。1980年代 的芬蘭,是全世界住院病人最多的國家,芬蘭從那時朝向以門診病人 為主的醫療體系發展。
  
當高齡人口逐漸增加,老人的身體越來越衰弱,政府先建老人院, 後來是療養院,最後則是老人住宅。政府提供的服務項目增多,一開 始是日間照料,接著實施24小時照護。
  
但是那些未滿65歲的人就被遺忘了。1970年代,學生公寓的興建讓 分租制度幾近銷聲匿跡,唯一還得屈就於這種住屋條件的群族,就是 精神病患、精神分裂患者、部分高齡人口、神經疾病患者,加起來共 有幾千人。
  
有3大族群受益於24小時服務的住宅:1.獨居者;2.幾千名原本住 在醫院的人能過正常生活,同時減輕國家的負擔;3.芬蘭大約有70, 000名成人與年邁的父母或親人住在一起,這個數字包括政府官員、 學生和照顧父母的單身人口等。
  
不興建或提供24小時服務的住家,就不可能消弭遊民問題。建築經 費部分來自將民眾從醫療機構中移出所省下的錢,但問題不在興建房 子本身,而是興建、維持24小時服務住宅家的決策權下放,掌握在近 500個地方政府手中。24小時服務住家的基本條件是,有個體面的住 處,住戶所需的服務項目再量身安排,政府的負擔比較重。
  
芬蘭吃角子老虎協會、Y基金會及殘障人士組織在內等基金會,已 開始建構24小時服務住家的網絡,但是只能滿足65歲以下人口其中2 5%的需求。
  
乾碗櫥
  
芬蘭的工作效率研究院(TTS)在40年代便開始著手廚房條理化。
  
這個起點很有挑戰性:在都市住宅中,廚房和僕役房都是朝後院且 是在全家最黑暗的角落,而且從廚房到餐廳的路往往長又曲折;在鄉 下,人們大多在起居空間的中央煮飯,吃、睡、煮都在一起。房子的 空間雖大,但是設計不好不實用,儲藏室通常分散在屋內各處,碗盤 在鐵桶中洗。
  
TTS研究發現,一半的家務事是有關食材準備和烹飪,因為設計不 良,家庭主婦得伸長手、弓著腰、提重物等浪費時間和體力。
  
教授季哈德和庫克(Maija Kokko)比較舊式無規劃過之廚房所需 工時,跟同樣的廚房但經規劃且裝置有效率的配備和烹飪器具,改良 儲藏空間後,一天可以省下3小時。
  
他們第一改善的是水電衛浴設備,當時洗碗機剛在美國問世,季哈 德想到3個方法使洗碗輕鬆有效,一是使用漂亮的烹飪器具,煮完直 接上桌,減少洗碗;二是靠設計良好的洗碗槽和熱水,依序洗過來, 髒碗盤不跟較乾淨的混在一起;三是省去擦乾碗盤的時間。
  
根據TTS研究,把碗盤放在通風架上自然乾,每天可以節省0.5至2 小時,與洗擦碗布的時間。另外,為節省櫥櫃空間,把碗架釘在牆上 ,外面圍上一層木牆,保護碗盤不沾灰塵,乾碗櫥就此誕生。
  
TTS家政系在1940年代中期發展一些廚具模組,把美國和瑞典的研 究及校園實驗都用上,後來TTS出售施工圖及在自己工作坊的櫥櫃。
  
系統化廚櫃始於1948年,埃森古察(Enso-Gutzeit)的Tornator工 廠是第一個製造Enso櫥櫃的公司,依據的正是TTS的研究。
  
乾廁所
 
馬桶跟居所幾乎一般重要,芬蘭將近百萬人是沒有自來水和衛浴設 備的,他們是乾廁所的使用者。
  
芬蘭幅員大、人口少,到處架水管不符合經濟效益,所以乾廁所就 流行起來,因為環保。人們談論廁所和排泄物很自然,芬蘭有關水源 、下水道等相關議題教育水準高,常常輸出這方面專家到其他國家服 務。
  
至今,處理人類排泄物的能力還是很讓全球頭痛,全球只有5%的 人住在有衛浴設備和下水道的地方,只有5成的下水道系統,連到有 適當處理設備的汙水處理場,全球有三分之一的人沒用過馬桶。
  
霍亂、痢疾和其他排泄物相關傳染病,大半與健康問題緊密相關, 特別是在發展中國家。因這種惡性循環而死的兒童每天有5、6千名。
  
芬蘭的「世界日乾廁所俱樂部」(Global Day Toilet Club)」希 望用經濟、簡單的方法,將全世界沒有適當衛生設備的人口減少一半 。一個可行方法是乾馬桶衛生計畫,可以防止以排泄物為媒介的病原 傳播。把人類的排泄物製成肥料,可使磷再回到土壤,就經濟、社會 和環境上來說,都可以減少疾病、飢餓和貧窮。要做到這點,關鍵在 保護水源。

(本文摘自天下雜誌出版《芬蘭的100個社會創新》)
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