徐岩奇建築師- 如此採購法 創意當豬肉買賣

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徐岩奇建築師- 如此採購法 創意當豬肉買賣

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如此採購法 創意當豬肉買賣
2013-02-22 01:32
中國時報
徐岩奇(作者為建築師,建築改革社理事)

筆者曾在一場公共藝術審查會議上,某位教授級的畫家無奈提到他的經歷:政府向其採購一幅一○○X二○○公分的畫,驗收時依照「採購契約」要丈量這幅畫的尺寸,結果畫框符合尺寸,但框拆下來的畫兩邊各少了二公分,承辦人要求扣款才願意驗收,他十分詫異且折騰非常久,再怎麼解釋都不被採納;後來這位畫家為求快快了結,只好接受機關的建議:扣數萬元結案。他提醒有意參與徵選的藝術家:「記得把你的作品做大一點」,諷刺當今政府僵化的制度可謂極致。

在機關眼裡,藝術被當作買賣豬肉秤斤秤兩,把創意當勞力的類似案例不勝枚舉;政府沒能當好領頭羊角色,禮遇人才,反而帶頭示範傷害,造成不受尊重的挫敗感,引發創意人才外流不足為奇。

這個拖累各行業的死結,大部分由《政府採購法》所造成的,過去建改社也不斷強調修法的必要性。筆者做為一名建築師,曾在〈台灣需要一個符合國際標準的公共建築制度〉文章中提到:在很多細碎的問題背後,採購法結構性的錯誤,恐怕才是問題根結所在。不但將設計創意工作視為採購、廠商等觀念錯誤,衍生一連串制度性的傷害,更以最低標的主要採購觀念,拖累各界。

沒有一位藝術家或學者專家可以接受「廠商」的苛刻稱呼,與小媳婦般「採購」的對待。藝文團體受以工程為基礎立法的採購法管轄(管轄的機關稱工程會),困境可想而知。各界應該為藝術創作、學術研究等推動制定「政府委託法」,跳脫名不正言不順的《政府採購法》。為這個創意導向的領域大膽提出尊敬、獎勵的興利政策。

去年中具有指標性的台中市政府,採用的異質最低標(類似最低標精神)徵選國內建築設計,對照片面禮遇外國建築師的不公平對待,建築師團體抗議才引起注意,這只是採購法引發機關怠惰的案例之一;大如建築師團體都得面對如此不堪,況且如其他弱勢的藝文團體。雖然馬英九總統在元旦文告宣示政府要興利:「…今後政府由上到下都要秉持多做多對、少做少對的觀念,只要合法,不要怕圖利人民,積極努力,做對人民、對國家有利的事。…」,但外在環境「最有利標」卻動輒被與「圖利」畫上等號;除了最低標,公務員如何能不因「圖利」惹禍上身呢?高舉除弊卻不能興利,二十年來台灣就在這種低迷的氣氛中,一步步被大陸超越,楚材晉用!

馬總統清楚指示「行政部門徹底檢討修正不合理的法規,例如有些會計和採購法規,讓公務員不僅願意積極任事…以破釜沉舟的決心與勇往直前的行動力,重振經濟的活力、重建民眾的信心。」這不過是看到問題所在,新內閣需要提出更具體的興利政策,發揮創意施政,贏回各界信心。在年金改革方案贏得掌聲之後,期待新內閣再接再厲!
vokyChook

行政院工程會來函 回覆徐岩奇建築師- 如此採購法 創意當豬肉買賣

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中國時報 A19/時論廣場 2013/02/23

行政院工程會來函
【陳振川/行政院政務委員兼工程會主任委員】
  
貴報二十二日刊載〈如此採購法創意當豬肉買賣〉乙文,謹就採購 法之執行情形提供說明如下:
  
對於建築設計之技術服務,《採購法》第五十二條明定技術服務可 採最有利標,其評分項目可包括設計作品之景觀設計、設計理念、創 意性、符合在地文化、生活美學程度等,並可將設計圖之競圖納入評 比項目;至於藝文採購,《採購法》第二十二條明定可採限制性招標 ,邀請或委託具專業素養、特質或經公告審查優勝之文化、藝術專業 人士、機構或團體表演或參與。
  
以技術服務為例,去年工程會鼓勵各機關採最有利標評選優良技術 服務團隊,全國以最有利標決標的件數比率,自去年初六十三.一八 %提升至年底八○.八五%,決標金額比率自年初七○.九四%提升 至年底七十六.三%,此一成果已接近先進國家水準。另工程會亦已 於去年發函全國各機關,要求設計競圖標案勿採異質最低標方式辦理 。
  
至於對於參與採購的藝術家及專家學者的稱呼,由於採購法涵蓋工 程、財物及勞務,為求文字精簡,故未對個別領域對象訂定不同稱呼 ,但絕無貶抑藝術家及專家學者之意。以世界貿易組織政府採購協定 (GPA)為例,其亦涵蓋工程、財物及勞務,且包含建築技術服務 ,並以供應商(supplier)統稱各領域之參與者。
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