屋頂強設太陽能板 想得太簡單
20220628 05:04 聯合報／
作者： 鄧勝軒（台中市土木技師公會前理事長）
據報導，政府為全力衝刺光電，將對《再生能源發展條例》提修正案，新增十二條之一，要求新建、增建或改建建築物達一定規模以上者，除了受光條件不足或其他可免除情形經建築主管機關認定外，要求使用面積逾五十平方公尺之新建建築物及既有建築物之翻修改建，自二○二三年起應設置覆蓋屋頂總面積及屋頂淨面積卅％以上太陽光電發電設備，此舉引發討論。
筆者是目前台中市政府建造預審委員，經常參與都市審議及建造預審會議。此次經濟部主導建築行為，要求所有建案都要做卅％的太陽能板，茲事體大。若付諸實行，我們的市容會變成何種面貌？不管平屋頂還是斜屋頂，成片成片太陽能板，這也包含違章工廠輔導合法化條件之一，都要設置太陽能板，我們的市容景觀會變成什麼樣景象？
經濟部能源局表示，為達2050淨零排放目標，太陽光電裝置目標在該年要達四十至八十ＧＷ（十億瓦），為綠能發電主力。目前全台光電裝置容量約八點一ＧＷ，未達去年底目標八點七五ＧＷ，有必要修法增加強制性。
筆者非反對太陽能，而是這樣的政策，在技術經驗還未完全成熟，以及社會（尤其建商）共識還沒有形成下就強推，可能把建築想得太簡單了。先不談太陽能板發電效能有多高，也不談維護成本有多高，光三分之一屋頂不能使用，所涉及的逃生避難、曬衣空間、綠化空間及休閒活動等影響，就讓人不安，遑論對都市景觀之影響。故應總整進行成本效益分析，也包含太陽能板廿幾年壽命到了，廢棄太陽能板該怎麼回收，或是退役太陽能板會不會對環境造成汙染？
太陽能板可使用壽命約廿年，依目前製造技術看，即便太陽能板使用了廿年，其發電效率仍維持在八十％以上。當然，包括紫外線、風吹雨打、灰塵、砂石等都會影響發電效率，定期清洗、維護太陽能板是很重要的，所以有維護成本問題。又，太陽能板製造過程中會產生廢棄物，目前較難處理的是廢矽漿。此外，太陽能板的光衰（ＬＩＤ）會讓轉換效率下降二％左右外，「酸」也可能會使得太陽能壽命減少。美國國家標準暨技術研究院（ＮＩＳＴ）發現太陽能板背板內側最易碎裂，碎裂會讓水氣與氧氣漸漸滲入，甚至可能有漏電的風險。
綜上，建築的目的是多方面的，為其中某個政策目的，排擠其他應存在的必要性，又，太陽能板之發電效率、維護成本及廢棄物回收問題，是否為主管單位迷思？再者，主管建築法規營建署態度又如何？還是只是成政治禁臠，營建署處境恐怕也很為難？還請主管機關政策決定前多開公聽會，及檢討我國整體能源政策，凝聚更多社會共識才付諸實施，方為上策。