漲價+缺工 公共工程陷流標風暴

[準建築人手札網站]

漲價+缺工 公共工程陷流標風暴

2021-08-15 01:20 聯合報

受營建物價飆漲、國內缺工搶工潮衝擊，公共工程正陷入流標風暴，不到二億元的滯洪池工程流標七次，總價十四點五億的台中蛋黃區社會住宅必須加價二點五億元拚四度發包，甚至像新北五座前瞻基礎建設的停車場工程，也因為一直流標，面臨被中央收回補助經費的窘境。

營造工程物價指數漲勢 波及雙北都更戶

主計總處統計顯示，今年上半年營造工程物價指數，較去年同期增加百分之八點八二，創十三年來最大漲幅。營建業界預估，除公共工程成本被迫不斷墊高，房價恐怕也難有降價空間。目前這波漲勢也波及雙北的都更戶，面臨和建商談判調整坪數分配比例，否則交屋之日將往後延。

營造物價指數 上半年漲翻

去年下半年以來，營造工程物價指數持續攀高，主計總處統計的年增率已擴大到二至四個百分點，今年上半年漲勢更驚人，五月年增率更突破雙位數，達百分之十一點五五，六月持續放大至百分之十三點○二，是二○○八年十月以來最大增幅。

營造工程物價指數涵蓋一一五個查價項目，權重較大的有預拌混凝土、鋼筋、型鋼等，工資權重也不小。主計總處表示，材料約占六成，工資與機器設備租金合計約占四成；從鋼筋、型鋼等原物料的鐵礦砂、廢鋼，國際上都已大漲一波，廠商面臨沉重的材料漲價壓力；另方面，去年起台商回流、政府社會住宅施工，民間營建業也熱絡，工程需求增加，缺工愈來愈嚴重，工資也明顯攀升。

營建業界也說，接下來還有美國基礎建設大計畫的原物料需求，以及中國大陸調控鋼品等變數，都會影響營建物價波動，「漲價還看不到盡頭」。

一八三件公共工程 五次以上才決標

行政院公共工程委員會統計，上半年公共工程招標兩次以內決標的有一萬四千六百件，占九成二，三次以上決標的有一一九五件，其中五次以上的有一八三件。縣市以彰化十五件、台南十三件最多；中央以農委會去年五十一件、今年上半年廿二件居冠。

工程會企劃處長羅天健指出，工程會檢討三次以上才決標的案件發現，不少主辦機關一流標就再重新招標，卻不檢討原因，「這種案子標一百次也標不出去」。

冠德建設放棄BOT案，寧願損失四百萬元保證金

大台中不動產開發公會表示，去年營建物價已漲一波，今年以來模板平均上漲約四成，紮筋也漲了六成，加上疫情下缺工更嚴重，營建成本不斷墊高，不但建商吃不消，更直接影響公共工程承接意願，除面臨工期延宕違約罰金風險，即使得標，也可能迫於無奈棄標止血。

冠德建設（2520）旗下環球購物中心去年底標下台中市11期重劃區「市31」BOT案，原訂投資10億元今年動工開發，但受到疫情及營建業缺工、缺料等影響，全案決定棄標，先前繳交的400萬元保證金將被台中市政府沒收，寧願現在損失四百萬元保證金，「就怕以後虧更多」。

這是在疫情影響下，台中BOT促參案半途夭折的首案。據了解，位於附近洲際棒球場的中信金60億元「台中洲際棒球園區娛樂商城」開發案，也因疫情影響及營建成本大幅上揚，動工日期一延再延。

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社宅、都更、前瞻延宕 衝擊民生

2021-08-15 01:24 聯合報 /

公共工程陷入流標風暴，除了帶動通貨膨脹，房價居高不下、社會住宅延後供應、住宅建案延遲交屋，乃至都更戶分配坪數可能縮水，對民生衝擊面既廣且深。

台中惠來厝社會住宅多次流標

台中惠來厝社會住宅位於七期重畫區，緊鄰百貨商圈，周邊豪宅林立，預計興建十三層只租不賣的社宅。去年四月首度招標，總預算十一點九六億元，經兩度流標、調高預算後，仍無法決標。台中市府住宅處七月初再加碼工程費至十四點四九億元，第三度流標。最近第四度招標，能否順利決標，市府也沒把握。

營建物料漲幅大

中市府估算，該社宅去年四月估每坪成本九萬元，今年已漲到十一點六萬元，中央發包的社宅單價更高，每坪超過十三萬元。住宅處表示，營建物料漲幅很凶，除鋼筋、混凝土，連封水泥用的模板，也因木料進口不及缺貨，以前一塊板模使用二、三次，現在只能整理再繼續用。

大台中不動產開發公會統計，今年以來模板平均上漲約四成、紮筋漲六成、土方漲六成、水電漲兩成五、工資再漲約兩成五，成本不斷墊高，建商大喊吃不消。

工地鬧人力荒，業者被迫加價搶人

台北的開業建築師陳肇勳表示，工地鬧人力荒，業者被迫加價搶人，甚至開出做五天給六、七天工資的條件，日薪也從早年三千元倍增到最近六千元左右。因為漲太凶，像雙北都更案，少數住戶意見沒整合好，營造廠根本不敢報價，最近北市信義區的民間自辦都更案進度就不如預期，因為「現在報了，兩個月之後又漲一波，只會虧錢」。

都更案受營建成本高漲拖累，需有因應方案

目前北市進行中的民間自辦都更案有兩百多個，連公辦都更案也被高漲的營建成本拖累，雙北市府被迫聯袂調高造價因應；至於自辦都更案，合建的建商不排除要求住戶重新談判坪數的分配比率，如果住戶堅持不讓利，進度必然拖延。

冠德建設旗下的環球購物中心，去年底標下台中市十一期重畫區的ＢＯＴ案，打算投資十億元開發複合式商城，但受缺工、漲價等影響，已決定棄標，四百萬元保證金被市府沒收，成了台中ＢＯＴ促參案半途夭折首例。為何放棄到手的金雞母，主因今年以來營建成本上漲三到四成，與當初估建金額落差太大，做下去將大虧。

建商和原料進出口貿易商表示，鋼鐵、混凝土、銅價大漲，連光纖、電線漲幅都數以倍計，以十幾億元以上的大型公共工程為例，只要整體漲價百分之一，預算就多出一億元。

新北市政府也深受其苦，目前仍有五座前瞻預算補助的停車場發包不出去，流標最高紀錄有七次。這五座停車場原估工程款十五點二億元，中央補助七點二億元。交通局長鍾鳴時說，之前已追加二億元，仍追不上物價上漲速度，廠商領標卻未投標，缺工惡化也讓廠商縮手，曾向中央請求增加補助或挪動補助集中先蓋其中幾座，但都被拒絕。

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科技業重金搶工 營建業哀號

2021-08-15 01:55 聯合報

工程界近來除飽受材料漲價之苦，缺工更是重中之重。業界形容，去年營建業缺工好比重症患者住進加護病房，今年已達「安寧病房」階段，影響所及是住宅建案恐延後半年到一年半才能交屋，衍生的違約罰金讓建商吃不消。

大台中不動產開發公會理事長王至亮說，營建業缺工潮早在前年中美貿易戰台商回流，科技業擴廠搶工，營建業受限於非公共工程禁用外籍移工，在缺工、建材大漲的挑戰下，很多業者只好硬著頭皮墊高工資搶工。

營建工人平均年齡逾五十五歲，年輕人不願意投入，出現人力斷層

王至亮指出，國內營建工人不好找，平均年齡逾五十五歲，年輕人不願意投入，出現人力斷層，尤其去年台中市推案量較前年多，缺工更惡化。今年五月三級警戒後，暫停移工來台，科技業又祭出重金搶工，問題雪上加霜，去年缺工情況像得了重症住進加護病房，今年已送進安寧病房了。

台中幾家建商表示，材料一直漲還能想辦法，最恐佈的還是缺工，去年很多營建包商手上同時有二、三個建案，為了搶工，工資至少要加一千元才叫得到工人；今年三級警戒後，科技業擴廠爭取時效，一天工資加到四千元，讓建商難以望其項背，影響所及是建案缺工，交屋被迫延半年到一年半，違約罰金會讓建商吃不消。

科技廠搶工嚴重影響建案和公共工程

王至亮說，科技廠搶工已嚴重影響建案和公共工程，建議政府開放科技大廠專案引入外籍移工，讓本國勞工釋出到房地產建案，解決缺工問題。

南投縣府規畫興建青年住宅，要吸引返鄉青年以成本價置產，長期留在家鄉發展。但工程從去年到今年八月已流標七次，最近追加預算，期待能順利決標。

縣府建設處長李正偉說，這波缺工有多重因素，科技業擴廠頻開高價搶工人，假日加班給兩倍工資，以高科技業年產能幾千億來算，蓋廠房花四、五億元不算多，但縣府根本搶不過。