謝宗義:從漏水談最低價標

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自由廣場》從漏水談最低價標
2021/04/12 05:30
https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1442541
作者：謝宗義（台灣防水工程專業營造業同業公會理事長）

一九九九年「政府採購法」開始實施以來，確實能有效規範各級政府的採購程序與發揮法治精神，然立法之初，多以防弊為其思考方向，因此某些規定有偏向於不信任公務員之處。以決標方式而言，雖然於採購法第五十二條中規定有，最低價及最有利標二種決標方式，但於其第二項，又規定須有「異質工程」者，方得採行最有利標。此一規定影響所及，幾乎使多數政府機關的採購，均採行最低價決標處理。

最低價決標表面上似乎是為人民看緊荷包，但營建工程之工法、材料、施工步驟等，其專業性相當複雜，若一味苛求低價，則不是施工廠商難以面面俱到，就是難以避免勾結之弊端。

就以本人所熟悉的防水工程而言，日本三十年前即施行防水保固十年，而我國之公共工程至今仍頻傳漏水，就是低價搶標的結果。更有甚者，政府單位因低價能標出，更促使其預算年年低編。惡性循環的結果，造成市場劣幣驅逐良幣，是為今日公共工程品質低劣的禍首。

二○一九年五月採購法第五十二條修法刪除第二項，採行最有利標已不再限於「異質工程」，是為解決低品質世代的契機。例如台北市教育局為解決所屬學校修不完的漏水問題，自二○一九年開始，試辦將設計與施工結合為統包，及採行最有利標方式決標，且完工後將該年度廠商之履約狀況，納入該局資訊評分平台，以供下一年度評選委員參考之資訊管理機制，是值得參考之案例。但由於長期的預算低編，在「巧婦難為無米之炊」下，仍期待市府應合理重編預算，方能收到一手蘿蔔（合理價格）一手棒子（資訊管理），由廠商自發向上之效。